ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск
28 мая 2019 года
Мировой судья судебного участка № 4 Центрального района г.Челябинска В.В. Рохмистрова, при секретаре - О.В. Щукиной, с участием представителя Главного управления лесами Челябинской области - Н.А. Согриной, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 4 Центрального района г. Челябинска, расположенном по адресу г. Челябинск, проспект Ленина, 61/а, дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении Главного управления лесами Челябинской области, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС> ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 февраля 2019 года № 47/ЧО-УЧД/2019 Главное управление лесами Челябинской области, несвоевременно представило в ЛесЕГАИС подписанную квалифицированной электронной подписью информацию о принятой 02 июля 2018 г. лесной декларации № 5 ООО «Браус» по договору аренды лесных участков № 719 от 10 октября 2012 г. в течение 3 рабочих дней со дня принятия, то есть до 05 июля 2018 года включительно. Информация представлена в ЛесЕГАИС только 10 июля 2018 года, т.е. с нарушением срока на 3 рабочих дня. Представитель органа, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Н.А. Согрина в судебном заседании вину не признала, просила производство по делу прекратить за малозначительностью.
Государственный инспектор отдела административно-правовой практики Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу - О.С. Морковина в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Протокол об административном правонарушении в отношении Главного управления лесами Челябинской области в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ, поддерживает в полном объеме.
Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление должностными лицами уполномоченных органов государственной власти, органов местного самоуправления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, а также представление заведомо ложной информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 2 ч. 12 ст. 50.6 ЛК РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные в соответствии со ст. ст. 81 - 84 настоящего Кодекса на предоставление лесных участков, а также на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, прием лесных деклараций и отчетов об использовании лесов, представляют в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней в срок не более чем три рабочих дня со дня приема лесной декларации, отчета об использовании лесов - информацию, указанную в п. п. 5 и 6 ч. 9 настоящей статьи.
Пунктом 6 ч. 9 ст. 50.6 ЛК РФ предусмотрено размещение в ЕГАИС документированной информации об отчетах использования лесов.
На основании п. 2 Правил предоставления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1301 (далее - Правила предоставления информации), органы государственной власти, органы местного самоуправления, осуществляющие в соответствии со ст. ст. 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, представляют в систему учета древесины информацию, указанную в п. п. 1 - 6 и 9 ч. 9 ст. 50.6 ЛК РФ, в электронном виде по формам согласно приложениям N 1-6 посредством государственных информационных систем, входящих или подключенных к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, или посредством официального сайта системы учета древесины в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок, установленный ч. 12 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством предусмотрена обязанность уполномоченных органов предоставления в ЕГАИС отчетов об использовании лесов в течение трех рабочих дней со дня приема отчета.
Из положений ч. 8 ст. 56 ЛК РФ следует, что подлежащая внесению в ЛесЕГАИС в электронном виде информация считается представленной с момента ее подписания усиленной квалифицированной электронной подписью.
В силу п. 5 Правил представления информации в ЛесЕГАИС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 1301, информация, представляемая в систему учета древесины, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного представить указанную информацию.
Согласно ч.1 ст. 83 Лесного кодекса РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений.
В соответствии с п.1 Положения о главном управлении лесами Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 22.12.2006 г. № 385, Главное управление лесами Челябинской области является исполнительным органом государственной власти Челябинской области, основной задачей которого является реализация на территории Челябинской области государственной политики в сфере лесных отношений. В силу п. 13 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ непредставление или несвоевременное представление органами государственной власти, органами местного самоуправления, указанными в части 12 настоящей статьи, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в части 9 настоящей статьи, либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации Исходя из изложенного, Главное управление лесами Челябинской области обязано предоставить в ЛесЕГАИС подписанную квалифицированной электронной подписью информацию до 05 июля 2018 года, лесная декларация № 5 ООО «Браус» по договору аренды лесных участков № 719 от 10 октября 2012 г. (декларационный период с 13.07.2018 по 31.12.2018), принята органом исполнительной власти 02 июля 2018 г., информация представлена в ЛесЕГАИС только 10 июля 2018 года, с нарушением срока на 3 рабочих дня. Вина Главного управления лесами Челябинской области подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 28 февраля 2019 года № 47/ЧО-УЧД/2019, - приказами, - скриншотами, - информацией, - положениями, и другими материалами дела. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 8.28.1КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ, подведомственны мировому судье.Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Основанием наступления административной ответственности является наличие состава административного правонарушения.
Под составом административного правонарушения понимается единство установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях объективных и субъективных признаков, характеризующих конкретное общественно опасное деяние как административное правонарушение.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Анализируя изложенные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях Главного управления лесами Челябинской областипризнаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения вменяемого Главному управления лесами Челябинской области административного правонарушения, а также характер данного противоправного деяния, не позволяют признать его малозначительным и освободить Главное управление лесами Челябинской области от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.
Таким образом, Главное управление лесами Челябинской области подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции ч. 2 ст. 8.28.1КоАП РФ.
Решая вопрос о размере наказания, которое следует назначить за совершенное правонарушение, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении нет.
Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд учитывает признание вины.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств мировым судьей не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Главное управление лесами Челябинской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.28.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Указанная сумма штрафа, в силу ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, должна быть уплачена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения или перечисления в банк Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург, БИК 046577001, Получатель: УФК МФ России по Свердловской области Департамент лесного хозяйства по УФО, ИНН 6658278616, КПП 665801001, л/счет 04621860800, р\с 40101810500000010010, ОКТМО 65701000, КБК 053 116 25071 01 6000 140 (административный штраф по протоколу об административном правонарушении № 47/ЧО-УЧД/2019 от 28 февраля 2019 года).
Квитанцию об уплате административного штрафа, для сведения необходимо представить мировому судье судебного участка № 4 Центрального района г.Челябинска. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа по истечении указанного срока, судья направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу - исполнителю для исполнения и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающих ответственность за неуплату административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Центральный районный суд г.Челябинска через мирового судью судебного участка № 4 Центрального района г. Челябинска.
Мировой судья В.В. Рохмистрова
