ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Курганская область, с. Шатрово, ул. Кирова, д. 12
И.о. мирового судьи судебного участка № 27 Шатровского судебного района Курганской области - мировой судья судебного участка №7 Каргапольского судебного района Курганской области Мамонтова С.Г., с участием представителя ООО «Надежда» - Рыбина И.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Надежда»,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Надежда», находящееся по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Мостовское, ул. Дорожная, д. 2, 08 ноября 2018 года совершило сделку с древесиной с ООО «ПЛХО «ИМПУЛЬС» на основании договора № 96 по покупке древесины в объеме 500 м3 ( дрова сосновые-250м3, дрова березовые-250м3). ООО«ПЛХО «ИМПУЛЬС» в ЛесЕГАИС представлена декларация о сделке с древесиной под номером 0002004523004310004523004007, однако декларация ООО «Надежда» не подписана, отдельной декларации не представлено. ООО «Надежда» обязано было представить подписанную электронной подписью декларацию о сделке с древесиной в ЛесЕГАИС в течение пяти рабочих дней со дня совершения сделки с древесиной по договору № 96 от 08 ноября 2018 г.. Однако, указанная декларация в срок до 15.11.2018 года ООО «Надежда», в нарушение ч. 3 ст. 50.5, ч. 13 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации не представлена. В бездействии ООО «Надежда» усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель юридического лица -директор ООО «Надежда» Рыбин И.Д. при рассмотрении дела пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, декларация о сделках с древесиной не были им подписана, т.к. он не знал о необходимости ее подписания. Ранее к административной ответственности предприятие не привлекалось.
Представитель Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу Морковина О.С. на рассмотрение дела не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, о чем имеется заявление.
Суд, заслушав представителя ООО «Надежда», исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст.8.28.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.
В соответствии с ч.1 ст.50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Из положений ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса РФ следует, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.
Согласно ст.50.6 Лесного кодекса РФ Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней создается в целях обеспечения учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации. Непредставление или несвоевременное представление индивидуальными предпринимателями информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
При рассмотрении дела установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» 8 ноября 2018 года совершило сделку с древесиной с ООО «ПЛХО «Импульс» на основании договора приобретения. ООО «Надежда» обязано было представить подписанную электронной подписью декларацию о сделке с древесиной в Лес ЕГАИС в течение пяти рабочих дней со дня заключения договора приобретения / отчуждения от 8 ноября 2018 года. Однако, указанная декларация в срок до 15.11.2018 года ООО «Надежда», находящимся по адресу: Курганская область, Шатровский район, с. Мостовское, ул. Дорожная, д. 2, в нарушение ч. 3 ст. 50.5, ч. 13 ст. 50.6 Лесного кодекса Российской Федерации не представлена.
Виновность ООО «Надежда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 подтверждается:
протоколом об административном правонарушении № 104/КО-УЧД/2019 от 07.05.2019 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения, протокол составлен уполномоченным должностным лицом;
снимком экрана информации деклараций о сделках с древесиной № 0002004523004310004523004007 Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней;
выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.
Оценив в совокупности исследованные при рассмотрении дела доказательства, суд квалифицирует действия ООО «Надежда» по ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в действиях ООО «Надежда» не имеется.
Санкция части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа от ста до двухсот тысяч рублей.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, учитывая, что тяжких последствий в результате содеянного не наступило, однако принимая во внимание факт непринятия мер по исполнению требований закона при наличии реальной возможности для устранения указанных нарушений, мировой судья считает необходимым назначить ООО «Надежда» наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц в виде штрафа в минимальном размере.
В соответствии с частью 3 статьи 1.4 КоАП Российской Федерации данным Кодексом устанавливаются особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Таким образом, КоАП Российской Федерации предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно возможность замены административного штрафа на предупреждение.
Условия отнесения хозяйственных обществ, хозяйственных партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закон N 209-ФЗ), в силу пункта 1 которой к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.
Согласно части 1 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ сведения о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 настоящего Федерального закона, вносятся в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
На основании части 9 статьи 4.1 Закона N 209-ФЗ сведения, содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, 10-го числа каждого месяца размещаются в сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом размещения таких сведений в сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа.
Судом установлено, что ООО «Надежда» (ОГРН 1094508000180) с 01 августа 2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и относится к категории "малое предприятие", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства № ЮЭ9965-19-5957759 от 30.05.2019 года.Согласно статье 3.4 КоАП Российской Федерации предупреждение представляет собой меру административного наказания, выраженную в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме (часть 1).
Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).
Аналогичные основания применения административного наказания в виде предупреждения закреплены и в части 3.5 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации.
Из приведенных взаимосвязанных положений статей 3.4, 4.1 и 4.1.1 КоАП Российской Федерации следует, что субъектам малого или среднего предпринимательства административный штраф может быть заменен на предупреждение при соблюдении следующих условий:
административное правонарушение совершено ими впервые;
совершенное административное правонарушение не упомянуто в части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации;
отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.
Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Надежда» ранее привлекалось к административной ответственности за нарушение требований Лесного кодекса РФ, в материалах дела отсутствуют.
То есть мировым судьей не установлено такого обстоятельства, отягчающего административную ответственность, как повторное совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП Российской Федерации).
Согласно части 2 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.
Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.28.1 КоАП Российской Федерации, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.
Причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в рассматриваемом случае отсутствует, как отсутствует и причинение имущественного ущерба.
Обстоятельства, свидетельствующие о возникновении в результате допущенного ООО «Надежда» нарушения правил учета приобретенной древесины каких-либо негативных последствий для окружающей природной среды в ходе рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении установлены не были.
По смыслу части 1 статьи 4.1.1 КоАП Российской Федерации при наличии всех поименованных в данной норме условий и обстоятельств правоприменитель должен заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
На основании изложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, судья полагает, что назначенное ООО «Надежда» наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Надежда» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
На основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное наказание ООО «Надежда» в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей заменить на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Шатровский районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня получения его копии.
Мировой судья С.Г. Мамонтова
