ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
29 августа 2019 года
г. Апатиты
Мировой судья судебного участка № 3 Апатитского судебного района Мурманской области Бек Ольга Юрьевна в помещении судебного участка № 3, расположенном по адресу: Мурманская область г. Апатиты, ул. Козлова, д. 6,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Государственного автономного профессионального образовательного учреждения Мурманской области «Апатитский политехнический колледж имени Голованова Г.А.», имеющего юридический и фактический адрес: г. Апатиты Мурманская область, ул. Энергетическая, д. 35, ОГРН 1025100511952, ИНН 510700760,
УСТАНОВИЛ:
Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Мурманской области «Апатитский политехнический колледж имени Голованова Г.А.» (далее - ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.») 11 марта 2019 года в 00 часов 01 минута, находясь по адресу: г. Апатиты Мурманская область ул. Энергетическая, д. 35 в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора купли-продажи древесины № 13-кот/2019 от 01.03.2019 года, оператору не представил декларацию о сделке с древесиной в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины, предусмотренная ст. ст. 50.5-50.6 Лесного кодекса РФ.
Представитель ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила заявление из которого следует, что с протоколом об административном правонарушении согласна, просит освободить юридическое лицо от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, или применить ст. 4.1. КоАП РФ.
Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя правонарушителя.
Исследовав материалы дела судья приходит к следующему решению.
Часть 1 статьи 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.
Объективную сторону правонарушения составляет нарушение установленных сроков представления декларации о сделках с древесиной. Субъективная сторона состава правонарушения может выражаться в форме, как умысла, так и неосторожности.
Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения на основании деклараций о сделках с древесиной в области лесного контроля.
Субъектом правонарушения является руководитель организации - при отсутствии в штате главного бухгалтера (бухгалтера), а при наличии в штате главного бухгалтера (бухгалтера) к ответственности по данной статье привлекается, главный бухгалтер (бухгалтер), если обязанность по своевременному представлению деклараций не возложена на иных работников, которые наделены организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в организации - налогоплательщике (финансового директора, налогового менеджера, налогового контролера и т.п.).
С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, характеризуется умышленной виной в форме прямого умысла.
В силу ч. 1 ст. 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
На основании ч. 1 ст. 49 Лесного кодекса РФ гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, предоставляются в органы государственной власти отчет об использовании лесов.
Согласно ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, предоставляются в органы государственной власти отчет об использовании лесов.
В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Частью 3 названной статьи установлено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
В соответствии с ч.ч. 1-2 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ ЕГАИС является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченными федеральным органом исполнительной власти.
Заказчиком и оператором ЕГАИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти Федеральное агентство лесного хозяйства, в соответствии с п. 5.8 (1) «Положения федерального агентства лесного хозяйства», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 №736.
В соответствии с «Правилами предоставления декларации о сделках с древесиной», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 «Об утверждении правил предоставления декларации о сделках с древесиной» юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют в ЕГАИС декларацию о сделках с древесиной, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в течение 5 рабочих дней со дня заключения, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.
В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации.
В соответствии с ч. 13 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ непредставление сведений либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Судом установлено, что ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» является юридическим лицом с 15.12.2002 согласно выписке из ЕГРЮЛ.
В судебном заседании, установлено, что Департаментом лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в ходе проведения мониторинга Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней размещенной в сети "Интернет", установлен факт не своевременного предоставления юридическим лицом ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» декларации о сделках с древесиной №0002005101700760007604345219 в ЕГАИС.
А именно, между ООО «ГарантСтрой» в качестве продавца с одной стороны и ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» в качестве покупателя с другой стороны произведена сделка с древесиной по договору купли-продажи №13-кот/2019 от 01.03.2019 года.
Юридическое лицо ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» является ответственным за своевременное предоставление оператору ЕГАИС декларации о сделках с древесиной в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора №13-кот/2019 от 01.03.2019 года.
Юридическое лицо ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» не представило в срок до 00 часов 01 минуты 11.03.2019 года оператору ЕГАИС декларацию о сделке с древесиной №0002005101700760007604345219 в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора по сделке с древесиной. Информация о сделках с древесиной подаётся оператору ЕГАИС (Федеральное агентство лесного хозяйства) в электронном виде.
У юридического лица №0002005101700760007604345219 имелась возможность по недопущению нарушения действующего законодательства РФ, но данным лицом не были ли приняты все зависящие от него меры по своевременному предоставлению оператору ЕГАИС декларации о сделках с древесиной в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора №13-кот/2019 от 01.03.2019 года.
Доказательства своей невиновности в нарушении лесного законодательства юридическое лицо ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» не представило, правонарушение было совершенно впервые.
В силу ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексам РФ об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №08-1199/2019-МО от 12.08.2019, снимками экрана монитора ЛесЕГАИС, выпиской из ЕГРЮЛ, договором № 13-кот от 01.03.2019.
Таким образом, юридическое лицо ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» не представило оператору ЕГАИС декларации о сделках с древесиной в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора №13-кот/2019 от 01.03.2019 года.
С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу, что материалами дела установлен факт совершения юридическим лицом ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» умышленного правонарушения в форме бездействия, а именно: непредставление в установленный срок декларации о сделках с древесиной.
Таким образом, юридическое лицо - ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Заявленное представителями юридического лица ходатайство об освобождении от административного наказания ввиду малозначительности административного правонарушения не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Такие обстоятельства, как, например, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения, они в силу части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность судом не установлено.
Принимая во внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает, что назначение юридическому лицу наказания в виде штрафа будет в должной мере соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного им правонарушения.
Вместе с тем, ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В качестве санкции ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрен административного штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, мировой судья приходит к выводу о назначении минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, с учетом ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.
Принимая во внимание, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает, что назначение должностному лицу наказания в виде минимального штрафа будет в должной мере соответствовать характеру и степени общественной опасности совершенного им правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение Мурманской области «Апатитский политехнический колледж имени Голованова Г.А.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Денежные средства надлежит перечислять на счет: УФК по г. Санкт-Петербургу (Департамент лесного хозяйства по СЗФО, л/сч 047285750), ИНН 7802384422, КПП 780201001, Северо-Западное ГУ Банка Росии, р/сч 40101810200000010001, БИК 044030001, КБК 05311625071016000140,назначение платежа: штраф за правонарушение по протоколу, ОКМО 40315000, УИН 05320176119811611990.
Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Разъяснить ГАПОУ МО «АПК им. Голованова Г.А.», что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Апатитский городской суд Мурманской области через судебный участок № 3 Апатитского судебного района Мурманской области в течение десяти суток со дня его вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.Ю.Бек
