ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об административном правонарушении
26 ноября 2019 года
г. Кириши Ленинградская область
Мировой судья судебного участка № 41 Киришского района Ленинградской области Чалова Ольга Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Стройиндустрия" (далее - ООО "Стройиндустрия"), зарегистрированного по адресу: 187120, Ленинградская область, Киришский район, п.г.т. Будогощь, ул. Заводская, д. 91 (ОГРН 1154727000075, ИНН 4727002216),
УСТАНОВИЛ:
16 октября 2019 года государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Федерального агентства лесного хозяйства департамента лесного хозяйства по Северо-западному федеральному округу в отношении ООО "Стройиндустрия" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
Из содержания протокола следует, что в ходе проведения мониторинга Единой государственной автоматизированной системы учёта древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС), размещённой в сети "Интернет", установлен факт непредставления юридическим лицом ООО "Стройиндустрия" ежемесячного отчёта (информации об изменении) в декларацию о сделке с древесиной №0004007802756958004727002216 о фактическом объёме транспортировки древесины (при отсутствии таковой вносится нулевой отчёт - 0,0 куб.м.) за июнь 2019 года в течение действия договора № 21/01/19 от 21.01.2019, заключённого с ООО "Гранд Лайн-СЗ" (сроком действия до 31.12.2019), на основании которого декларация была подана в ЛесЕГАИС.
Привлекаемое лицо о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещено судебной повесткой. Почтовое отправление с отметкой об истечении срока хранения возвращено.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27.12.2007 г. N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 КоАП РФ судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).
В силу абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.
Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
В силу ч. 1, 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из указанной нормы, бремя доказывания вины правонарушителя возлагается на представителя публичной власти, который, соблюдая принцип презумпции невиновности, обязан бесспорно доказать наличие вины правонарушителя в совершенном правонарушении.
В соответствии положениями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.
Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении норм лесного законодательства, выразившемся в несвоевременном представлении декларации о сделках с древесиной, при этом правонарушение считается оконченным с момента истечения установленного законом срока для представления декларации.
Субъектами ответственности являются должностные лица, приравненные к ним индивидуальные предприниматели и юридические лица.
В силу положений ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ Единая государственная автоматизированная информационная система учёта древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз), в соответствии с п. 5.8(1) "Положения федерального агентства лесного хозяйства", утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736. Рослесхоз также является заказчиком и оператором, обеспечивающим эксплуатацию ЛесЕГАИС.
В соответствии с "Правилами представления декларации о сделках с древесиной", утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 "Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной", юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют оператору ЛесЕГАИС учёта древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.
В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
Согласно ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ в декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что между ООО "Стройиндустрия" в качестве продавца с одной стороны и ООО "Гранд Лайн-СЗ" в качестве покупателя с другой стороны произведена сделка с древесиной по договору купли-продажи № 21/01/19 от 21.01.2019; ООО "Стройиндустрия" являясь ответственным за своевременное предоставление оператору ЛесЕГАИС ежемесячного отчёта (информации об изменении) в декларацию о сделке с древесиной № 0004007802756958004727002216 о фактическом объёме транспортировки древесины (при отсутствии таковой вносится нулевой отчёт - 0,0 куб.м.) а июнь 2019 года в течение действия договора № 21/01/19 от 21.01.2019, заключённого с ООО "Гранд Лайн-СЗ", обязано было в срок до 00 часов 01 минуты 01.07.2019 не представило ежемесячный отчёт (информацию об изменении) в декларацию о сделке с древесиной № 0004007802756958004727002216 о фактическом объёме транспортировки древесины за июнь 2019 года по договору купли-продажи № 21/01/19 от 21.01.2019, следовательно, ООО "Стройиндустрия" нарушены требования ст. 50.5, ст. 50.6 Лесного кодекса РФ".
Применительно к положениям части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к административной ответственности ООО "Стройиндустрия" в рассматриваемом случае обусловлено тем, что последнее являлось продавцом древесины по договору купли-продажи, не выполнившим установленные законом обязанности. Следовательно, при невыполнении данных требований лицо, допустившее нарушение, подлежит привлечению к административной ответственности.
ООО "Стройиндустрия" имело возможность соблюдения лесного законодательства об учёте древесины и сделок с ней, но не приняло всех зависящих от него мер.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО "Стройиндустрия" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 08-1436/2019 от 16.10.2019, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 9-11), скрин-шотами страниц ЛесЕГАИС учёта древесины и сделок с ней (л.д. 12-14); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 24-26); и иными доказательствами, которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их как относимые, допустимые и достоверные, суд считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем, находит установленной и доказанной вину ООО "Стройиндустрия" в нарушении требований лесного законодательства об учете древесины и сделок с ней, выразившихся в несвоевременном предоставлении оператору ЛесЕГАИС декларации о сделках с древесиной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ООО "Стройиндустрия", по делу не усматривается.
В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого, судом не установлено.
Учитывая характер совершённого административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положением привлекаемого к административной ответственности ООО "Стройиндустрия", суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в минимальном размере.
На основании ч. 5 ст. 8.28.1, 29.10, 30.3 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Стройиндустрия" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.
Информация о получателе штрафа:
Получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (Департамент лесного хозяйства по СЗФО, л/с 04721857450);
ИНН 7802384322; КПП 780201001; КОД ОКТМО 40315000;
Номер счета получателя платежа: 40101810200000010001 Северо-Западное ГУ Банка России;
БИК: 044030001; Код бюджетной классификации 05311625071016000140;
УИН 05320176119711614361.
Разъяснить привлекаемому лицу, что в соответствии с положениями ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, в течение десяти суток направляет постановление о наложении штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата штрафа влечёт за собой привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Киришский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Чалова О.А.
