ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
09.01.2020 года
п. Любань Тосненского района Ленинградской области
Мировой судья судебного участка № 70 Тосненского района Ленинградской области Сосулин А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении: индивидуального предпринимателя Астафьева С.Е.,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу № в 00 час. 01 мин. 24.10.2019 в соответствии с ч. 1,2 статьи 50.6 "Лесного кодекса Российской Федерации" от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 13.07.2015) (далее -- Лесной кодекс РФ) единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Заказчиком и оператором ЛесЕГАИС является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, которым в соответствии с п. 5.8(1) «Положения федерального агентства лесного хозяйства», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736 является Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз).
В соответствии с п. 32.1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, должностные лица федерального органа исполнительной власти, являющегося оператором ЛесЕГАИС (Рослесхоз), и его территориальных органов (Департамент) имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2 и частью 4 (в пределах своих полномочий) статьи 8.28.1 настоящего Кодекса.
В ходе проведения мониторинга ЛесЕГАИС размещенной в сети "Интернет" установлен факт несвоевременного предоставления ИП Астафьевым С.Е. декларации о сделке с древесиной № в ЛесЕГАИС.
А именно, между ООО ИП Астафьевым С.Е. в качестве покупателя с одной стороны и ИП Боловинцевым Ю.В. в качестве продавца с другой стороны произведена сделка с древесиной по договору купли-продажи от 16.10.2019 №
В соответствии с ч. 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 13.07.2015) юридические лица индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору ЛесЕГАИС декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с «Правилами представления декларации о сделках с древесиной», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 «Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной» юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют в ЛесЕГАИС декларацию о сделках с древесиной, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в течение 5 рабочих дней со дня заключения, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.
ИП Астафьев С.Е. является ответственным за своевременное и достоверное предоставление оператору ЛесЕГАИС декларации о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора по сделке с древесиной.
ИП Астафьев С.Е. не представил в срок (5 рабочих дней) до 00 часов 01 минуту 24.10.2019 г. информацию по сделке с древесиной от 16.10.2019 № оператору ЛесЕГАИС в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Фактическое представление - 08.11.2019.
В соответствии с ч. 13 ст. 50.6 Лесного Кодекса РФ непредставление сведений либо представление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Из объяснения ИП Астафьева С.Е. следует, что причиной не своевременного предоставления декларации о сделке с древесиной № является то, что уведомление с сайта ЛесЕГАИС поступило 29.10.2019. Считаем данные объяснения несостоятельными, так как данное уведомление пришло в связи с тем, что вторая сторона сделки подписала декларацию ( ИП Боловинцев Ю.В.). Система ЛесЕГАИС не уведомляет о подписании сделки в течение 5 рабочих дней, данная норма прописана в ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ.
Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу, что ИП Астафьев С.Е в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей допустил нарушение требований ст. 50.5, ст. 50.6 Лесного кодекса РФ; пп. 2, 3, 4, 5 «Правил представления декларации о сделках с древесиной», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11 «Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной»;
Дело рассмотрено в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие ИП Астафьева С.Е., который о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, так же указав , что договор № был размещен им на сайте ЛесЕГАИС с небольшим опозданием, в связи с чем просит освободить от административной ответственности .
Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ - административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной
Обстоятельства дела и факт совершения правонарушения подтверждается:
протоколом № об административном правонарушении
копией уведомления о месте и времени составления протокола об административном 'правонарушении
копией квитанции об отправке почтовой корреспонденции ;
отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором
копией ходатайства
копией уведомления о постановке на учёт в налоговом органе физического лица по месту его жительства
копией уведомления о постановке на учёт физического лица в налоговом органе
выпиской из ЕГРЮЛ
копией паспорта Астафьева С,Е.
объяснительной
письмом Астафьева С.Е.
копией договора поставки пиломатериалов
скриншотом из ЛесЕГАИС ИП Астафьева С.Е.
Анализируя собранные по делу доказательства в своей совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ мировой судья находит установленной и доказанной вину ИП Астафьева С.Е. в совершении административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ, как непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной
В соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, предоставляют в органы государственной власти отчет об использовании лесов.
В соответствии с п. 1 статьи 50.5 "Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ (ред. от 13.07.2015) юридического лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесине в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной "статьей 50.6" настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной систем учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в формате электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
В соответствии с п. 1, 2 статьи 50.6. Статья 50.6 Лесного кодекса ЕГАИС является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органе исполнительной власти. В соответствии с п. 5.8(1) «Положения федерального агентства лесного хозяйства», утверждённого Постановлением Правительства РФ 23.09.2010 № 736 Федеральное агентство лесного хозяйства является заказчиком оператором ЕГАИС.
В соответствии с «Правилами представления декларации о сделках древесиной», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 ] 11 «Об утверждении правил представления декларации о сделках с древесиной юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки древесиной, представляют в ЕГАИС декларацию о сделках с древесине: изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в течет 5 рабочих дней со дня заключения, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.
В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактически объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза с Российской Федерации.
Нарушение ст. 8.28.1 ч.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей
Согласно требований ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Поскольку ИП Астафьев С.Е. подпадает по категорию лиц малого и среднего предпринимательства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, впервые совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), мировой судья полагает необходимым применить правила ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Обстоятельств, отягчающих или смягчающих административную ответственность, не имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Астафьева С.Е. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ и назначить ему наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде административного предупреждения
Постановление может быть обжаловано в Тосненский городской суд Ленинградской области через судебный участок № 70 Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.В. Сосулин
