ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
29 октября 2020 года
г. Холм Новгородской области
Мировой судья судебного участка № 24 Старорусского судебного района Новгородской области Л.Ю.Семенова, рассмотрев в помещении судебного участка № 24 Старорусского судебного района Новгородской области, расположенного по адресу: Новгородская область, г. Холм, ул. Кооперативная, д. 27, с участием представителя ООО «Холмлеском» адвоката Бурова Н.С., представившего удостоверение №21 от 22 ноября 2002 года и ордер №141767 от 29 октября 2020 года, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении Юридического лица - ООО «Холмлеском», расположенного по адресу: Новгородская область, г. Холм, Кооперативная, д. 27В, ОГРН 1025301188846, ИНН 5317003056, дата регистрации в качестве юридического лица в налоговом органе 11 февраля 2002 года, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 8 КоАП РФ не представлено,
УСТАНОВИЛ:
22 сентября 2020 года заместителем начальника отдела контроля исполнения субъектами РФ переданных полномочий Федерального агентства лесного хозяйства Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу <ФИО1> составлен протокол № 08-1409/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Холмлеском», согласно которому 16 января 2020 года в 00 часов 01 минуту общество с ограниченной ответственностью «Холмлеском», находясь по адресу Новгородская область, г.Холм, ул.Кооперативная, д. 27В, не представило в срок опреатору ЛесЕГАИС декларацию о сделке с древесиной в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС), по договору купли-продажи от 31 декабря 2019 года <НОМЕР>, заключенному между ООО «Холмлеском» в качестве продавца с одной стороны и ООО «ХАССЛАХЕРЛЕС» в качестве покупателя с другой стороны, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. В соответствии с "Правилами представления декларации о сделках с древесиной", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 11, декларация должна быть представлена в течение пяти рабочих дней со дня заключения, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. Соответствующая декларация о сделке с древесиной фактически поступила в ЛесЕГАИС только 28 января 2020 года.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ООО «Холмлеском» поступили в судебный участок № 24 Старорусского судебного района Новгородской области 05 октября 2020 года.
В судебном заседании представитель ООО «Холмлеском» адвокат Буров Н.С.2 вину не признал, пояснил, что 31 декабря 2019 года между обществом с ограниченной ответственностью «Холмская лесоторговая компания» (продавец) и обществом с ограниченной ответственность «Хасслахерлес» (покупатель) был заключен договор <НОМЕР> купли-продажи древесины. 08 января 2020 года в установленный частью 3 статьи 50.6. Лесного кодекса РФ срок ООО «Холмлеском» представило оператору единой государственной автоматизированной информационной системы (ЛесЕГАИС) сведения об указанной выше сделке с древесиной (ДСД № <НОМЕР>). Другая сторона договора купли-продажи древесины ООО «Хасслахерлес» представил сведения о сделке 31 декабря 2019 года (ДСД № <НОМЕР>). Разные номера деклараций сторон договора купли-продажи были присвоены программой по причине указания в декларации, поданной ООО «Холмлеском», неправильной даты заключения договора (вместо 31 декабря 2019 года указано 08 января 2020 года). Причиной неточного указания даты договора явились ошибочные действия должностного лица Общества менеджера <ФИО3>, ответственного за представление сведений о заключенных Обществом сделках с древесиной в ЛесЕГАИС. После обнаружения внесения несоответствующих действительности сведений в ЛесЕГАИС указанным выше должностным лицом ввиду невозможности корректировки (исправления) в системе ошибочных сведений 28 января 2020 года были заново поданы сведения о сделке с указанием ее правильных реквизитов, после чего сведения о сделке отобразились в декларации № <НОМЕР>, поданной ООО «Хасслахерлес». Представитель Общества полагает, что в действиях ООО «Холмлеском» отсутствуют признаки данного правонарушения, поскольку сведения о сделке были предоставлены в срок, установленный законом, а представленная несоответствующая действительности информация о дате сделки не является заведомо ложной, следовательно, отсутствуют и основания привлечения Общества к административной ответственности. Таким образом в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1. КоАП РФ. Производство по делу в таком случае подлежит прекращению на основании пункта части 1 статьи 24.5. КоАП РФ. Также, в случае назначения наказания, представитель адвокат Буров Н.С. просил суд учесть положения ст.4.1.1 КоАП РФ, ст.2.9 КоАП РФ.
Выслушав объяснения представителя Общества адвоката Бурова Н.С., допросив свидетеля <ФИО3>, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему выводу.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие представителя юридического лица, согласно имеющимся в деле материалам, приглашение в налоговую инспекцию представителю юридического лица, для составления протокола за указанное правонарушение с предложением направить письменное согласие на составление протокола в его отсутствие в случае невозможности явки для составления протокола и другие сведения направлялось 03 сентября 2020 года ООО «Холмлеском». Обществом в Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу представлено ходатайство о составлении протокола в отсутствие представителя общества, к данному ходатайству приложены возражения об отсутствии в действиях Общества, как юридического лица, признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.
Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в непредставлении или несвоевременном представлении декларации о сделках с древесиной, а также представлении заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.
Субъектами данного правонарушения могут выступать должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица.
В соответствии с ч 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС) декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Согласно ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объёме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 50.6 Лесного кодекса РФ единая государственная автоматизированная информационная система учёта древесины и сделок с ней является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней является уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.
В соответствии с п. 5.8(1) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утверждённого постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства является заказчиком и оператором единой государственной автоматизированной информационной системы учёта древесины и сделок с ней.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 января 2020 года в 00 часов 01 минуту общество с ограниченной ответственностью «Холмлеском», находясь по адресу Новгородская область, г.Холм, ул.Кооперативная, д. 27В, не представило в срок опреатору ЛесЕГАИС декларацию о сделке с древесиной в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее - ЛесЕГАИС), по договору купли-продажи от 31 декабря 2019 года №<НОМЕР>, заключенному между ООО «Холмлеском» в качестве продавца с одной стороны и ООО «ХАССЛАХЕРЛЕС» в качестве покупателя с другой стороны, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. В соответствии с "Правилами представления декларации о сделках с древесиной", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 11, декларация должна быть представлена в течение пяти рабочих дней со дня заключения, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. Соответствующая декларация о сделке с древесиной фактически поступила в ЛесЕГАИС только 28 января 2020 года. Допрошенная в судебномзаседании в качестве свидетеля <ФИО3> показала, что она работает менеджером В ООО «Холмлеском», на основании приказа №6 от 02.03.2015 года. К её обязанностям относится своевременное и правильное внесение в ЕГАИС информации о заключаемых сделках с древесиной от лица ООО «Холмлеском», а также формирование ежемесячной отчетности об отчуждаемой древесине в указанной системе. Обществом созданы все условия для исполнения вышеуказанных обязанностей <ФИО3> Пояснила, что 08 января 2020 года она заносила декларацию в ЛесЕГАИС о сделке с древесиной №<НОМЕР> по договору купли-продажи от 31 декабря 2019 года №<НОМЕР>, заключенному между ООО «Холмлеском» в качестве продавца с одной стороны и ООО «ХАССЛАХЕРЛЕС» в качестве покупателя с другой стороны, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По своей невнимательности <ФИО3> неправильно занесла дату заключения Договора (не 31 декабря 2019 года, а 08 января 2020 года). При составлении отчета 28 января 2020 года ею была обнаружена ошибка в оформлении указанной сделки, о чем было сообщено руководству. В связи с выявленной ошибкой менеджером проводилась корректировка в сделке с древесиной, но откорректировать «подписание» было невозможно. Проконсультировавшись со специалистами, выяснилось, что исправить «подписание» на 31.12.2019 года в сделке <НОМЕР>, но это было уже 28.01.2020 года, сделка была сразу же подписана, № сделки <НОМЕР>, что прослеживается по «истории» в ЛесЕГАИС, она совпала с номером сделки, оформленной со стороны покупателя ООО «Хасслахерлес». По данному факту руководством Общества была проведена проверка, по результатам которой <ФИО3> был объявлен выговор, претензий к Обществу она не имеет.
Указанный свидетель был предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.
Факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Холмлеском» административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается:
протоколом об административном правонарушении № 08-1409/2020 от 22 сентября 2020 года, в котором изложено существо административного правонарушения;
копией информации о сделке с древесиной;
копией выписки из ЕГРЮЛ от 02 сентября 2020 года, - договором купли-продажи №<НОМЕР>.12.2019года;
объяснениями представителя юридического лица адвоката Бурова Н.С., данными в судебном заседании,
иными материалами дела об административном правонарушении.
Мировой судья признает указанные выше и исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми и достоверными, так как они добыты с соблюдением требований закона, не противоречат друг другу, а являются взаимосогласованными, и в своей совокупности устанавливают вину ООО «Холмлеском» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
Показания свидетеля <ФИО3>, данные в ходе судебного заседания, мировой судья расценивает, как избранный Обществом способ защиты с целью избежать ответственности и назначения ему административного наказания.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Таким образом, ООО «Холмлеском» совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ - несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.
В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Однако использование такой возможности всякий раз, когда правоприменительный орган считает наказание несоразмерным, способствовало бы, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 17 января 2013 г. N 1-П и от 25 февраля 2014 г. N 4-П, формированию атмосферы безнаказанности, несовместимой с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации.
Вопреки позиции представителя юридического лица, исходя из характера и обстоятельств совершенного ООО "Холмлеском" административного правонарушения, оснований для признания такового малозначительным не имеется.
Так как обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.1 ст.24.5 КоАП РФ не имеется, ООО «Холмлеском» подлежит административной ответственности за содеянное.
Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела было установлено, что прямого умысла на совершение вменяемого правонарушения у ООО «Холмлеском» не имелось. Доказательств того, что действиями ООО «Холмлеском» причинен вред или создана угроза причинения вреда личности, обществу или государству, не установлено.
В силу части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Согласно сведениям из общедоступной базы Единого реестра субъектов малого и среднего ООО «Холмлеском» является малым предприятием.
Вреда или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в результате совершения правонарушения не возникли, имущественный ущерб не причинен. Обществом предпринимались действия по устранению допущенного нарушения, правонарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, нарушение требований закона устранено, декларация предоставлена оператору ЛесЕГАИС.
Согласно материалам дела правонарушение ООО «Холмлеском» совершено впервые. С учетом изложенного, мировой судья считает возможным применить в отношении ООО «Холмлеском» положения ст.ст.4.1.1, 3.4 КоАП РФ о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В соответствии с ч.1 ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме
На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.8.28.1, ст.4.1.1, ст.3.4, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Холмлеском», зарегистрированное по адресу: Новгородская область, г. Холм, Кооперативная, д. 27В, ОГРН 1025301188846, ИНН 5317003056, дата регистрации в качестве юридического лица в налоговом органе 11 февраля 2002 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, и назначить наказание с применением статей 4.1.1, 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Старорусский районный суд Новгородской области через мирового судью судебного участка № 24 Старорусского судебного района Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.Ю.Семенова
