ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
13 ноября 2020 года
г. Окуловка
Мировой судья судебного участка № 15 Окуловского судебного района Новгородской области Паташова О.С., по адресу: Новгородская область, г. Окуловка, ул. Володарского, д. 4, рассмотрев дело об административном правонарушениив отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод Агрокабель» (сокращенное наименование — ООО «Завод Агрокабель»), сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений отсутствуют, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА> государственным инспектором отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, согласно которому <ФИО1> «Завод Агрокабель», по месту регистрации (нахождения), адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 11, <ДАТА> представило оператору, предусмотренной статьей 50.6 Лесного кодекса РФ Единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЛесЕГАИС), декларацию о сделке с древесиной в форме электронного документа по договору отчуждения/приобретения пиломатериалов от <ДАТА> <НОМЕР>, заключенному между ИП <ФИО2> (продавец ИНН <НОМЕР>) и <ФИО1> «Завод Агрокабель» (покупатель), с заведомо ложной информацией о дате заключения договора — <ДАТА> В договоре <НОМЕР>, под подписями директора по производству <ФИО1> «Завод Агрокабель» Ю.И. Кочетковой (покупатель) и ИП <ФИО2> (поставщик), рукописно прописана дата <ДАТА>, которую следует считать датой заключения договора.
В силу п. 1 ст. 433 ГК РФ дата заключения договора должна совпадать с моментом получения поставщиком подписанного заказчиком экземпляра договора.
Дата правонарушения - <ДАТА>.
В ЛесЕГАИС, размещённой в сети «Интернет», декларация в форме электронного документа по вышеназванной сделке за №00040053117801 покупателем внесена и подписана электронной подписью <ДАТА> под логином: u<НОМЕР>001, что отражено в истории о сделке с древесиной.
ООО «Завод Агрокабель» привлекается к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ - непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ управление привлекаемым в административной ответственности юридическим лицом осуществляется управляющей организацией - Обществом с ограниченной ответственностью «УК Флагман», о чем в реестр была внесена запись от <ДАТА> за номером <НОМЕР>.
ООО «Завод Агрокабель» извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, дополнительно об этом также был извещён законный представитель управляющей организации ООО «УК Флагман» <ФИО3>
В судебное заседание законный представитель - ООО «Завод Агрокабель» не явился, о причинах неявки суд не уведомил, интересы указанного юридического лица представлял защитник <ФИО4> на основании доверенности от <ДАТА>
Защитник юридического лица <ФИО4> представил позицию юридического лица по делу, в соответствии с которой вину в совершении правонарушения не признал, считал, что в действиях юридического лица отсутствует состав административного правонарушения, что заведомо ложная информация — это информация, изначально не соответствующая реальности, и лицу, предоставляющему её должно быть известно, что такая информация не соответствует действительности, по его мнению, сотрудником, ответственным за размещение информации в ЛесЕГАИС, при подаче декларации в систему была допущена техническая ошибка, выразившаяся в том, что он дату составления договора указал вместо даты подписания договора. Также защитник просил освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ связи с малозначительностью правонарушения, поскольку в деянии не содержится социальной опасности, ошибка в указании даты заключения договора вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или причинение имущественного ущерба не влечёт. Защитником представлена информация о финансовом и имущественном состоянии юридического лица, в соответствии с которой в текущем году произошло ухудшение финансового результата в связи со сложной финансово - экономической ситуацией в стране, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (2019 -nCoV), спрос на продукцию предприятия снизился на 12,45 %, о чем свидетельствуют показатели суммы доходов от реализации продукции за 9 месяцев 2020 года по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, что повлекло дополнительные затраты на компенсации работникам в период простоя, произошло уменьшение численности работников на 8%, фонд оплаты труда уменьшен на 12%, возросли затраты на приобретение основного сырья и комплектующих иностранного производства.
Мировой судья, заслушав защитника ООО «Завод Агрокабель», исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 указанного Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг. В соответствии с п. 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР>, декларация о сделках с древесиной представляется в течение 5 рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.
ООО «Завод Агрокабель» совершило нарушение п. 4 ч. 2 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, в части представления в ЛесЕГАИС декларации о сделке с древесиной с заведомо ложной информацией о дате заключения договора <НОМЕР>.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
ООО «Завод Агрокабель» имело возможность исправить недостоверную информацию в ЛесЕГАИС в соответствии с п. 6 и п. 9 Правил представления информации в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР>. Сведений (документов), подтверждающих принятие ООО «Завод Агрокабель» мер по внесению достоверной информации в декларацию о сделке с древесиной №00040053117801 не представлено.
Факт совершения ООО «Завод Агрокабель» вменяемого правонарушения подтвержден протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА>, информацией о сделке с древесиной с портала ЛесЕГАИС, копией договора <НОМЕР>, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, другими собранными по делу материалами.
Мировой судья, на основании исследованных доказательств, которые оценивает как относимые и допустимые доказательства по делу, квалифицирует действия ООО «Завод Агрокабель» по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ - представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.
Санкция ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Доводы защитника ООО «Завод Агрокабель» в судебном заседании о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.
Состав правонарушения носит формальный характер и не требует наступления последствий. В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Исходя из обстоятельств совершения ООО «Завод Агрокабель» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, оснований для признания вменяемого ему деяния малозначительным и освобождения ООО «Завод Агрокабель» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Обстоятельства совершения ООО «Завод Агрокабель» административного правонарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании ООО «Завод Агрокабель» требований Российского лесного законодательства, таким образом, основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям, предусмотренным статьей 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
В соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение правонарушения впервые.
Распространение на территории страны коронавирусной инфекции 2019-nCoV, само по себе не является безусловным обстоятельством, освобождающим обязанное лицо от необходимости выполнять требования федерального законодательства, вместе с тем, суд допускает, что указанное обстоятельство могло повлечь недополучение доходов юридическим лицом. Принимая во внимание обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, необходимость обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делу об административном правонарушении, соразмерности наказания совершенному правонарушению, мировой судья полагает возможным назначить административный штраф с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.
Согласно сведениям из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Завод Агрокабель» не включено в указанный реестр, в связи с чем на него не распространяются положения ч. 1 ст. 19.1 Федерального закона от <ДАТА> <НОМЕР> «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 3.2, ч. 3.3. ст. 4.1, стст. 29.9, 29.10, ч. 1 ст. 8.28.1, КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Завод Агрокабель» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя платежа УФК по <АДРЕС> области (Комитет ЗАГС и ООДМС <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 49628000, счет 40101810440300018001 в Отделение Новгород г. <АДРЕС> Новгород, БИК <НОМЕР>, КБК 91711601203019000140, УИН 0320923053003050052820204.
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Окуловский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через мирового судью.
Мировой судья О.С.Паташова
